打通要素自由流動制度通道,是城鄉融合關鍵

發布時間:2019-05-28 瀏覽:次 [手機版]

買通要素自由流動制度通道,是城鄉融合要害

英明刷新

當前制約城鄉融合生長的體制性因素,在于資源設置流動不順暢,城鄉下的國民經濟循環不流通。

5月5日,《中共中央國務院關于建設健全城鄉融合發展體制機制和政策體。系的意見》宣布,意。見首次明確提出,到2022年。城鄉要素自由流動制度性通道基本打通。

首次明確打通城鄉要素自由流動制度性通道的時間表,頗具現實指向:當下我國正處于經濟轉型升級的關鍵。時期,新型城鎮化和墟落振興的雙輪驅動,是推動經濟轉型升級、釋放增添潛力的主要抓手。而要有用使用這個雙輪驅動,關鍵就是要捉住城鄉資源設置這個“牛鼻子”,盤活農村甜睡的資源,優化資源,在城鄉下的設置結構,提升資源在城鄉,間的配置。效率。

而首次提出“城鄉要素自由流動制度性通道基本打通”,就捉住了我國經濟轉型升級的焦點問題,是釋放我國經濟增進潛力的重大刷新部署。

從已往40年發展的歷程看,我國農村發展有多方面的因素。其中一個主要因素在于農村要素配置的一直優化,土地、勞動力、資金等要素的配置均獲得長足的改善,由此釋放出,了農村發展的重大潛力。

好比,1978年我國農業。就業生齒為2.83億人,到2016年則為2.16億人,規模不僅沒有增添,反而下降。但穩訂價的農,業增添值,則從1978年的927.8億元上升到6.3萬億元。2016年,我國5.4天內所生產的農業增加值,相當于1978年整年。這些數據足以說明,勞動力從農業向工業和服務業配置的轉移,非但沒有降低農業產出,反而,顯著提升了。農,業的產出效率。

當前,推進城鄉統籌發展,仍然要在城鄉要素的配置上做文章。事實上,當前制約城鄉融合發展的體制性因素,也在于資源配置流動不順暢,城鄉下的國民經濟循環不暢通。

例如,在資源進入農村的發展方面。輿論尚有差異看法;在農村宅基地改革上,還未有重大突破。這些因素,使得在過去較長時期內,資源要素泛起出單邊流出農村,的情形。

這使農村發展動力受到影響,農村較量優勢難以施展出來,難以有。效享受到工業化和城鎮化的盈利,同。時也制約了工業化進。程中相關產能。的消化。

比如,若是我國農村土坯房能夠改造成為鋼架式結構,將消化大量的粗鋼產能,緩解鋼鐵產能過剩的壓力。有測算批注,若是每年天下新建和改造500萬幢(套),則可以消化4500萬噸鋼材。

因此,我們要捉住城鄉要素自。由流動這,個牛鼻子,打破制約城鄉要素自由流動的制度障礙,而且形成城鄉要素自由流動制度性通道基本打通的新名堂。

這就要求加速市場在資源配置中的決議性作用,在城鄉間形成人才、土地、資金、工業、信息,雙向流動的良性循環,用市場化的方式提升種種要素的配置效率,釋放新的增進動能。

比如,加速推進農民工市民化,加速農村土地的相關改革歷程。在這個基礎上。輔之以政策性指導,加大對墟落振興的支持,由此形成農村,發展新態勢。

□匡。英明(中國(海南)改革發。展研究院經濟所所長)

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